6月27日,江苏省农村养老服务改革推进会在徐州召开,深入学习领会习近平总书记关于老龄和养老服务工作的重要指示精神和重要论述,贯彻落实民政部等22部门联合印发的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》,认真落实省委省政府关于加强农村养老服务体系建设的工作部署,进一步补短板、强弱项、固基础、促发展,推动新时代新征程全省农村养老服务高质量发展。省民政厅党组书记、厅长谢晓军出席并讲话,省民政厅党组成员、副厅长邱泽森主持会议。徐州市副市长孙文华到会致辞。
谢晓军指出,大力发展农村养老服务,既是关系每一户农民家庭和谐幸福的民生要事,也是关系中国式现代化进程的“国之大者”。要从政治高度、全局角度,深刻认识到发展农村养老服务是有效应对人口老龄化、健全多层次养老服务体系的必然要求,是坚持以人民为中心的发展思想、满足农村老年人美好生活需要的应时之举,是实施乡村振兴战略、加快建设新时代鱼米之乡的长远之策,以更加有力的措施深化农村养老服务改革。
谢晓军强调,全省各级民政部门要按照保基本、稳刚需、优供给、促均衡的工作思路,大力推动政府主导与社会参与并行、设施建设与能力提升并举、事业进步与产业发展并重,家庭尽责与乡邻互助结合,谱写 “苏适养老”农村新篇章。要全面推进农村养老服务体制机制改革,从制度设计、发展模式、运行机制等方面入手,深化农村区域性养老服务中心和乡镇特困人员供养机构运行机制改革,引导各类市场主体参与农村养老服务供给,发挥基层党组织、村民自治组织、社区社会组织在发展农村养老服务中的积极作用,有效提升农村养老服务品质。要全面建强县乡村相衔接的农村养老服务网络,通过“抓两头”、“强中间”体系化方式,抓好县级公办示范性养老机构和村级互助养老服务设施建设,强化农村区域性养老服务中心建设,不断提升服务能力,完善服务网络。要全面夯实家庭养老基础性地位,综合运用法律、道德等多种手段,大力弘扬敬老孝老美德,确保家庭养老责任履行到位,精准落实各类补贴制度,结合农村实际推广长期护理保险、适老化改造、居家上门服务等政策,为农村家庭照护提供支持。要全面提升农村医养结合能力,推动社区卫生服务机构与社区养老机构,乡镇卫生院与特困人员供养服务设施统筹规划、毗邻建设、一体运营,做实乡镇医疗卫生机构与农村养老服务机构签约合作机制,创新健康养老服务模式,强化基层服务能力建设。要全面筑牢农村养老服务安全底线,推进养老机构消防安全管理标准化达标建设,重点关注农村特困供养服务机构、互助养老服务设施的安全管理,完善农村养老服务应急响应机制,加快完善农村养老服务标准体系,引导农村养老机构积极参与等级评定,以评促建,提质增效。
谢晓军强调,各地民政部门要准确研判农村养老服务的普遍性和特殊性,结合地方实际,认真履职尽责,加强部门协同,强化农村养老服务改革发展支撑保障。要加强组织领导,各地民政部门要主动争取同级党委和政府的重视支持,建立健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与、集体互助、家庭尽责的农村养老服务工作机制,将农村养老服务纳入“三农”工作和乡村振兴战略一体谋划、重点推进。要强化制度引领,着力完善农村养老服务制度框架和政策体系,强化农村养老服务法治保障,结合实际研究确定本地区农村养老服务的发展指标、推进措施和重大工程,形成制度化安排,确保各项工作举措落地见效。要夯实基层基础,配齐配强基层养老服务工作人员,积极推动市、县组建养老服务指导中心,鼓励支持基层政府在镇村层面强化资金统筹,有条件的农村社区在履行民主程序的基础上,可将集体经营收益用于发展养老服务。要营造良好氛围,将开展老龄化国情教育纳入农村群众性精神文明创建活动,引导支持各地探索形成有效的农村养老服务发展模式,深入开展普法宣传,支持农村地区积极开展老年友好型社区建设,切实增强农村老年人的幸福指数。
会上,观看了新沂市农村敬老院体制机制改革、沛县医养结合改革和丰县乡村互助养老幸福小院建设工作视频片。徐州市、南京市、苏州市、启东市民政局作了交流发言。
会前,与会人员集体观摩了沛县朱寨镇闫集护理院、敬安镇静安护理院,新沂市钟吾养老服务中心、北沟养老服务中心。