老年食堂如何改革创新？看似简单的一日三餐，对很多居家养老的老人，尤其是高龄、失能、独居等群体来说可谓头等难题。为破解急难愁盼，全国各地加大资金、政策等扶持力度，积极发展老年助餐服务。老年食堂“遍地开花”，由于“众口难调”，一些地方社区老年食堂陆续出现经营困难。党的二十届三中全会提出“积极应对人口老龄化”，完善发展养老事业和养老产业政策机制重在进一步全面深化改革。如何“叫好又叫座”？天津探索建立一套市场化、连锁化、可持续的老年助餐体系。民政部日前公布第一批老年助餐典型案例，河西区的经验入选并向全国推广。
“以前来这儿吃就是凑合，离家近但菜品相对单一，口味一般。2021年刚开业时大家图新鲜，可同样的饭菜肯定腻，人越来越少。”别看如今点赞，郭秀云对此前饭菜并不满意。对此展恒波说：“中心有餐区、老年大学、便民服务区、健康驿站等，老人往来密集，但去年底发现，老年食堂经营数据明显下降，一核算成本，毛利率不足两成。老人也反映饭菜单一，促使我们深刻反思不足，开始创新改革。”
新在哪儿？“我们因地制宜，尝试自助餐模式。”如何不添人手还能降低采购成本，增加菜品数量、提升质量？展恒波介绍：“一改原先全程自主制作模式，引入中央厨房供应体系（非预制菜），每天集中供应切好的净菜，简化繁琐的洗切流程，增效降本，还极大丰富菜品种类。2月份自助餐一推出，备受老人喜欢，上班族也越来越多。”早餐近40个品种，套餐3元吃饱；午、晚餐近50个品种，自助15.8元，如今每日客流量可达七八百人次。“我们还有4种12至17元的套餐，午、晚餐有可单买的特色菜，所有菜品对老人能送餐入户。”
“三中全会指出要健全保障和改善民生制度体系，我们坚持探索养老服务改革创新。”河西区养老服务中心主任吴浩表示，各家食堂情况不同，但能盈利的多有共性：市场化程度较高，靠自身的“造血机制”而非政府补贴。“很多老年食堂在探索不同模式，比如现在正值暑期，福至里等3个居家养老服务中心开展暑期托管服务，老人和孩子能同时用餐，还能一起参加手工、美术等活动，看娃、吃饭两难一并解决。”他表示，政府也在调动并鼓励养老服务中心拓宽思路，除开设全年龄段社区食堂外，多家养老服务中心已为老人提供单点小炒特色菜、生日宴、节日聚餐等个性化服务。
老年助餐，如何长久“香伴”？市民政局养老服务处处长赵康建表示，2019年起全面铺开建设老年助餐服务网络，目前1874家老人家食堂已累计服务老年人超过700万人次。以“津牌养老”服务为抓手，本市着力探索破解大城市养老难题的天津方案。
有城区，也有农村，两个区域的养老助餐情况各不相同。“市区里15元自助的价格非常吸引各类人群，可到了农村会‘水土不服’，价格、环境、习惯等都不一样。”武清区民政局局长王春来颇有感触，“我们从农村特殊困难老年人‘一餐热饭’需求着手，因地制宜探索以幸福院为依托的农村老年人助餐服务路径，力争可持续发展。”
“在破题中，我们发现村党组织牵头、村委会监督、村民互助、市场运作、多方参与的‘一村一策’助餐模式成功率较高。”王春来举例，经济条件较好的村，引入餐饮经营企业，通过委托运营、租金返还、多业态服务、拓宽助餐群体等方式增强造血功能；助餐老人较多且位置相临近的村，统一由助餐企业连锁运营，大幅降本提质；有助餐需求但老人较少的村，采取周边饭店配送、与相邻大村结对、临近养老机构承接、邻里互助等方式为老人服务。目前，全市年助餐服务惠及农村老年人35万余人次。
“武清区继续聚焦加快补齐农村养老服务短板，优化三级老人家食堂配置，引导优质餐饮企业参与助餐服务，并积极探索利用社区公益事业专项补助经费，向社区社会组织购买送餐服务或委托运营助餐设施，持续加大志愿助老服务队伍建设，力争破解助餐服务最后一米问题。”王春来说。
“我们在用好财政资金、节约成本、寻求公益慈善力量支持、保证持续运营上想办法，确立全人群服务、全市场运营、多模式共存的思路。”市民政局局长朱峰介绍：不搞“大水漫灌”“大拆大建”，将政策下放给企业，让其自主运营、参与市场竞争。并结合市场供需等因素，分类配置一、二、三级食堂，还创新助餐模式，满足老年人多样化的服务需求，“我们将进一步深化民政领域改革，办好养老‘食’事。”
