溧水区探索“公益+市场”“助餐+”等为老助餐模式

“今天吃红烧鱼，真香！”近日一个上午10时30分，溧水区洪蓝街道天生桥社区山南自然村助餐点里饭菜飘香，陈长生等老人正依次排队点餐。

记者看到，除了红烧鱼，当天还有毛豆炒肉和清炒黄瓜等，60周岁以上的老人，最多只需付4元，就可吃到荤素搭配的三菜一汤。“非常好，每周都有不同的菜，吃不腻。”陈长生一边吃着可口的饭菜，一边对助餐服务竖起大拇指。

山南村位于溧水区琛山（当地称小茅山）南侧，是第七批江苏省传统村落。天生桥社区党总支副书记仲四伢介绍，社区共有16个自然村，其中山南村人口最多，但位置较偏，距离洪蓝街道集镇近5公里，且村里居住的大多是留守老人，60周岁以上的老人有189人。

南京是全国较早进入人口老龄化的城市之一，在养老服务中，解决好“做饭愁、吃饭难”是关系老年人安享晚年的关键问题。

2014年以来，我市全面推行为老助餐服务，溧水区先后建成163个助餐点，日均就餐老人约3000人。“这个过程中也出现了不少问题，首先是助餐点的点位选择难，村民居住分散，难以实现全覆盖；其次是运营资金不足，自我供血能力不足；最后是每个社区（村）的补贴标准不统一，这些都会影响助餐服务质量。”溧水区民政局养老服务科负责人李松介绍，聚焦为老助餐中的难点和痛点，溧水区今年出台《为老助餐提升实施方案》，通过优化服务布局、丰富供给模式、统一服务标准等，持续完善为老助餐服务。

科学选址，让更多的老人吃上“暖心饭”。据介绍，天生桥社区原来的助餐点位于社区党群服务中心，只能覆盖附近一两个自然村，每天就餐的老人只有40多人。为了扩大覆盖面，在社区乡贤和爱心企业的支持下，社区利用山南村中的闲置厂房打造了山南助餐点，总面积达400多平方米，不仅建有厨房，还增设了日间照料室、棋牌室、休息室等功能区。“以这里为中心厨房，通过配餐，让社区的其他养老互助睦邻点增加助餐服务，从而提高助餐覆盖面，目前每天助餐服务的老人增加至65人。”仲四伢说。

为推动为老助餐良性发展，溧水区建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，探索推广“公益+市场”相结合的为老助餐模式。从今年开始，溧水区提高补贴标准，由区财政和各镇街分别补贴2—3元，村社兜底，老人每餐最多付4元。仲四伢告诉记者，山南助餐点去年运营9个月，去除各项政府补贴，社区支付的费用达15万元，幸好有来自爱心人士的捐款，社区真正承担的费用约5万元，压力小了很多。

要增强助餐点的自我造血功能，还得依靠市场化运作。李松介绍，目前溧水区正进一步拓展“餐饮企业+助餐”的为老助餐模式，依托区内知名餐饮企业，丰富助餐服务，满足老年人多样化需求；同时，鼓励助餐点向“全龄友好”食堂转型，增加助餐服务组织的经济收入。

针对部分助餐点利用率不高等问题，溧水区探索“助餐+”综合服务，将为老助餐点打造为群众议事、文化娱乐的资源共享室，截至目前，全区163家为老助餐点中有136家具备文化娱乐和群众议事功能。

“党的二十届三中全会通过的《决定》指出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。这对完善养老服务提出了新要求。”溧水区民政局相关负责人表示，接下来将进一步优化服务布局，完善送餐体系，常态化开展星级食堂评比，并利用智慧化技术，精准开展为老助餐服务，加快补齐农村养老服务短板。