江苏省射阳县民政局党委书记、局长 唐正山
近年来，江苏省射阳县民政局深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，积极推进实施积极应对人口老龄化国家战略，深入开展养老服务体系改革，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全力打造“射宜养老”服务品牌，先后获评江苏省居家和社区养老服务创新示范县、入选县域养老服务体系创新国家试点，县养老中心被评为第二批江苏省养老服务高质量发展示范单位、江苏省五级养老机构，县民政老年护理院被命名为全国医养结合示范机构，特庸镇王村获评全国示范性老年友好型社区。
强化制度支撑，全面提升养老服务能力
突出政策支撑。射阳县出台《基本养老服务指导性清单》《敬老院规范化管理制度》《长者幸福食堂、城市街道综合性养老服务中心和示范性乡村互助养老睦邻点建设及运营补助实施方案》等制度文件，完善服务清单、制度规范和政策扶持；制定落实《“十四五”养老服务发展规划》《居家社区养老服务能力提升三年行动（2022—2024年）》等工作方案，有序推进养老服务设施建设，提升全县养老服务保障水平。
健全服务网络。射阳县以养老服务领域民生实事项目建设为着力点，不断健全县、镇、村三级养老服务网络。以3家城市综合性养老服务中心为核心，7家农村区域性养老服务中心为载体，276家社区居家养老服务中心（站）为基础，家庭养老床位、居家上门服务为补充，织密“县镇并行、覆盖城乡”的社区居家养老服务网，实现家庭、社区、机构间养老资源的优化衔接，提供更加多元、个性的养老服务，更好地满足老年群体需求。
强化监督管理。射阳县健全养老机构管理规范，加大部门联合检查力度，保障养老机构安全，提高养老服务领域应对防诈骗等重大风险能力。完善养老服务设施运营管理办法，加强对全县养老服务设施的监管与评价，督促社区居家养老服务设施长效运营。建立居家上门服务评价制度，将运营补助与服务质量、管理水平、服务满意度挂钩，通过线上线下抽查回访，定期反馈服务成效，促进居家上门服务质量有效提升。
聚焦重点工作，改革完善养老服务体系
持续提升养老机构服务质效。射阳县深入实施养老机构“鹤颜悦色”服务质效提升行动，全方位提升养老机构服务水平和服务质量。动员养老机构结合自身实际，开展形式多样的活动，营造尊老敬老氛围。建立“明厨亮灶”线上监管平台，将全县28家养老机构的厨房、餐厅、储藏室等关键区域纳入线上实时监测范围，促进养老机构规范操作，提升膳食质量，增强住养老人获得感、幸福感、安全感。
科学布局建设养老服务设施。射阳县根据区域内人口变化、养老服务设施运营情况等，科学布局建设社区居家养老服务设施，建成276家村（居）居家养老服务中心（站），实现全县238个村（居）养老服务设施全覆盖；建成18家示范性乡村互助养老睦邻点，打造农村居家社区养老服务重要载体；建成28家长者幸福食堂，全面覆盖主城区老年人口密集区域和乡镇居民集中居住点，形成多点位分布、多元化建设、多功能服务、多环节保障的老年人助餐服务体系。
逐步延伸居家养老服务范围。射阳县将75—79周岁的中重度失能社会老人、重点优抚对象及残疾人等服务对象纳入居家上门服务范围，实现高龄及经济困难失能老年人服务保障全覆盖，目前已为全县3.9万名老年人提供居家上门服务。运营175张家庭养老床位，累计为3000户老年人家庭实施适老化改造、2950户独居老年人家庭安装一键呼叫装置；全面落实406名重点空巢独居老年人每周探访制度；持续开展护理员技能培训，2020年以来已有2023人取得护理员资格证书。
创新路径模式，全力打造幸福养老样板
探索全域养老服务模式。射阳县在主城区以县社会福利院、养老中心为试点，在乡镇以四明镇区域性养老服务中心为试点，依托养老智联网搭建全域养老服务平台，融合养老机构、社区养老设施、居家服务，提供面向社区、机构、家庭的多种养老服务，满足老年人多层次需求。全面建立银发顾问制度，确保每个互助养老服务设施设立1个银发顾问咨询点、明确1名银发顾问、开展1次培训、发放1套资料，为老年人提供全方位养老咨询服务。
促进养老产业协同发展。射阳县重点围绕日月岛旅游康养度假区、鹤乡菊海中医药健康旅游基地、四季果香田园康养园区，加快培育康养业态，积极推广旅居养老。与省内外10余家民政部门交流，达成旅居养老产业合作意向，县养老中心入选长三角旅居养老地。
信息赋能助力智慧养老。射阳县依托智慧养老服务信息平台，整合养老机构明厨亮灶、居家上门服务、社区居家养老服务设施、长者幸福食堂等视频监控，支持一键呼叫平台、家庭养老床位系统等原居享老系统建设，实现县域养老服务资源线上全流程监管；积极开展老年人智能技术运用培训，帮助老年人融入信息社会；开展“慧养直训”线上直播，面向老年人及其家属、养老机构、居家上门服务组织、社区居家养老服务设施工作人员进行直播培训，累计观看人数达8.5万人次，全方位提升老年人照护服务水平。
下一步，射阳县将以县域养老服务体系创新国家试点为契机，加快推进养老服务资源整合，着力补齐养老服务领域短板弱项，强化养老服务行业人才培育，持续推进养老服务体系改革，着力打造“15分钟养老服务圈”，让老年人老有所养、老有所乐。
