卢升山 李 丽
截至2024年年底，江西省赣州市章贡区60岁及以上人口占全区户籍人口的21.59%，并呈现高龄化、失能化的特征。老年人特别是独居、空巢、高龄老年人“吃饭难”问题逐渐凸显。章贡区委、区政府将发展老年助餐服务作为为民办实事的重要内容，紧紧围绕让老年人吃得到、吃得起、吃得好的目标，扎实推进社区食堂和各类助餐点位建设。目前，全区已建成社区幸福食堂和各类助餐点52个，有效解决老年人用餐难题。
构建多方参与格局
做好老年助餐服务，章贡区规划先行，制定加快发展老年助餐服务实施方案等政策文件，并结合老旧小区改造、完整社区建设试点等工作，科学设置社区幸福食堂建设点位。同时，章贡区盘活全区各乡镇（街道）服务用房、居家养老服务站点、老旧小区改造项目场地及其他公共闲置资源共28处，全部无偿或低偿用于社区幸福食堂设施建设。章贡区明确社区幸福食堂建设鼓励措施，综合考虑食堂运营效果、助餐服务人次和质量、老年人满意度等情况，每年对全区社区幸福食堂进行评星定级，并根据评定结果给予一定的补助。区财政安排社区幸福食堂和老年助餐点运营补助资金累计700万多元。
确保老人吃得到
为实现社区幸福食堂广覆盖，章贡区着力打造“15分钟便民社区幸福食堂”，科学规划食堂点位建设。目前，全区村（社区）老年助餐服务设施覆盖率、助餐配送餐服务覆盖率均达60%以上。
章贡区创新探索乡镇（街道）自主建设运营、优质餐饮企业参与运营等多种助餐模式。例如，水南街道按照中央厨房模式，引入本地知名餐饮连锁品牌实行专业化运营，由连锁店定菜单，中央厨房负责复杂菜品制作，社区食堂负责简单菜品制作并提供堂食、配送等服务，积极探索助餐品牌化、连锁化道路；解放街道、赣江街道成立公司统一运营辖区内社区幸福食堂，通过“政府补贴一点、社区配套一点、居民自付一点”，走出了一条公办微利的可持续运营模式。
为方便更多不便出门的老年人，章贡区开发了微信、电话、小程序点餐渠道，老年人可以在线点餐，由社区幸福食堂送餐上门。餐费支付打通了社保卡、银行卡等使用壁垒，社区幸福食堂结算实现“卡、码、脸”通用。
确保老人吃得起
章贡区采取政府补贴建设资金、免费或低偿提供场地、优惠水电气价格等方式，降低食堂运营成本；对60岁以上老年人用餐实行梯度性优惠政策，降低用餐成本，累计为助餐企业及老年人提供补贴近230万元。章贡区动员社会爱心企业参与“我为老人捐爱心套餐”等系列活动，全区社区幸福食堂接受捐赠达50万元。
章贡区还充分动员银发志愿服务队、社区社会组织、志愿服务组织等队伍，为有需求的老年人提供免费送餐服务。为鼓励老年人参与服务，章贡区常态化开展“服务换积分，积分换服务”活动，老年人可通过志愿活动兑换用餐券，目前已发放价值8万元的用餐券。
力求老人吃得好
在章贡区，属地乡镇（街道）作为社区幸福食堂的建设主体，指导社区幸福食堂及时办理餐饮服务许可证、营业执照、卫生许可证等。
行业部门负责监管经营者食品安全主体责任落实情况，卫健、市场监管、消防等部门不定期对社区幸福食堂从业人员、环境卫生、食材食品、消防安全等进行检查。
章贡区还建立了定期反馈机制，通过在社区幸福食堂设置意见箱、开展问卷调查等方式，调研群众对社区幸福食堂菜品、价格、环境等方面的评价和反馈，持续提升服务品质。
