发布时间：2023-04-26 10:28:01 来源：中国老龄科学研究中心
4月24日，中国老龄科学研究中心和新疆兵团养老行业协会联合发布养老服务人才状况专项调查报告。调查显示，目前养老服务人才以女性为主，各类受访者中女性占比约82.3%。养老服务人才队伍年龄结构偏大，41-55岁年龄段的受访者占比56.0%，56岁及以上占比14.9%。身体健康状况整体较好。62.9%的受访者认为自己非常健康和比较健康，35.5%的受访者认为自己健康状况一般。
其中，养老护理员是养老服务人才的主体。调查显示，受访者中养老护理员占比53.6%，后勤人员占比15.5%，管理人员占比17.2%，其他人员如社会工作者、心理咨询师等占比均不足5%。同时，养老护理员也最为紧缺。在养老服务机构中，认为目前养老护理员最为紧缺的占比高达85.6%。长期从事养老服务的人才占比较低。从养老服务人才的工作年限来看，从业3年及以下的受访者占比49%，3-5年的占比23.4%，5年及以上的占比27.7%。
调查发现，养老服务人才日均工作时间较长。工作时间8小时内的占比较低（7%），日均工作8-10小时（43%）和10-12小时（29.3%）的占比较高，日均工作12小时以上（14.5%）和随叫随到（6.2%）的也占据了一定比例。
养老服务人才的照料任务偏重。其中，一人照料8位及以上老人的受访者占比25.8%,一人照料5-7位老人的受访者占比18.7%，一人照料4位及以下老人的受访者占比共8.4%。
养老服务人才对工资收入的满意程度偏低。34.5%的受访者对工资水平比较满意或非常满意，40.1%的受访者认为工资水平一般，17%的受访者认为工资收入偏低，8.4%的受访者认为工资收入与工作量不匹配。此外，26.7%的受访者表示存在经济困难，65.8%的受访者表示收入水平基本够用，表示经济尚且宽裕的受访者占比较低。
调查显示，养老服务人才培训覆盖率较高。58.1%的受访者表示参加过岗前和在职培训，分别有22.9%和18%的受访者表示自己参加过在职培训或岗前培训的一种，未参加过培训的受访者占比很低。具体来看，养老服务人才所在机构是其最主要的培训机构。69.6%的受访者参与过所在机构培训，41.1%参与过民政部门或其委托机构培训，23.2%参与过其他社会机构培训，参与过职业院校和医疗卫生部门或其委托机构培训的比例分别为11.5%和11.2%。
医疗和照料技能是从业者最需要的培训内容。“老年病预防与照护”（70.0%）的培训需求最强烈，“基础护理”（64.4%）和“生活照料”（64.2%）的培训需求也比较强，一半左右的受访者对心理慰藉（59.4%）、“康复护理”（55.2%）、“健康管理”（54.5%）和“营养膳食”（49.3%）有培训需求，其他如“保健养生”（36.2%）、“服务礼仪与伦理”（36.2%）、“社会工作”（29.6%）、“经营管理”（24.6%）等方面也有一定的培训需求。
调查发现，职业发展是养老服务人才认为的普遍问题。49.4%的受访者认为缺乏职业奖补，42.9%的受访者认为缺乏专业指导，30.6%的受访者认为缺乏职业晋升途径，28.7%的受访者认为缺乏职业规划，还有10.1%的受访者认为职称评审渠道不畅。
而对养老服务机构而言，人才不足是最严重的问题。在本次调查的机构样本中，认为“人力资源供应不足”的机构占比高达74.9%；“人员专业化程度低”和“人员流动性强”的机构均占64.2%，“人员缺乏社会认同感”的机构占比56.8%；“人员职业培训不足”、“缺乏职业发展空间”的机构占比分别为46.5%和34.3%。
养老服务人才最期待绩效和收入方面的激励。“健全绩效考核”（56.2%）和“设置年资津贴”（54.0%）两项措施的支持者超过一半，其后依次是“设置等级津贴”（47.1%）、“开展优秀人才评选”（46.4%）、“设置项目分红或岗位分红”（43.6%）、“举办技能竞赛”（34.7%）。
此外，养老服务人才对发展的建议反馈包括提高工资待遇（71.1%）和加强养老服务行业宣传（62.8%）等，受访者占比都超过一半。建立健全职业资格制度（45.5%）、提高权益保障（45.0%）、加强心理疏导（44.8%）这三项措施的支持率也相对较高。增设相关学历教育（34.4%）、建立相关支撑评价体系（31.7%）这两项措施也获得了一定的支持率。
中国老龄科学研究中心老龄产业研究室主任、研究员王莉莉指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，必须人才先行，以人才支撑产业，以产业聚集人才，为养老服务业提供可持续发展的保障。因此，养老服务人才队伍建设，是应对人口老龄化的先行之举。“目前养老服务人才队伍存在年龄结构偏大、长期稳定性不足、工作强度较高、收入水平满意度不高等问题，急需加大政策支持力度，完善激励保障措施。”
新疆兵团养老行业协会会长王俊表示，在信息化、数字化和智能化快速发展的背景下，老年人的养老服务产品与服务模式也正在发生着巨大变化。当前快速发展的养老服务业急需一大批具有专业素质与技术能力的管理人才与一线服务人才队伍。这次调查进一步梳理了养老服务人才队伍现状，为相关部门制定有关政策提供必要的数据支持。
对此，报告建议，要加强养老服务人才队伍建设的顶层设计，强化政策保障，明确人才培养方向、夯实人才基础，强化职业培训、提升人才素质，完善激励措施、拓宽人才渠道，健全人才制度、拓宽职业空间，同时还要加大宣传力度，提高养老服务人才社会地位。
