本报记者 柳 旭
开栏语
近日，国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》。本报即日起开设“分层分类社会救助观察”栏目，报道各地健全分层分类的社会救助体系，加大低收入人口救助帮扶力度，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网的经验做法，以更好地助推政策贯彻落实。
困难群众的冷暖是习近平总书记最牵挂的事，保障好困难群众的基本生活是民政部门的职责使命。
近年来，山东省青岛市以满足困难群众多样化需求、提高其生活品质为目标，加快构建以政府救助为主、社会力量参与为补充的综合救助格局，积极拓展深化“物质+服务”多维救助，推动社会救助由“供给型救助”向“需求型救助”转变，更好发挥社会救助在共同富裕中的兜底保障作用。
把“红哨子”吹响
9月8日上午，曲健开着自己的车跟在一辆小货车的后面，小货车里装的是他刚刚买回来的洗衣机。当天，他要把这台洗衣机送给崂山区王哥庄街道的一户困难群众。
曲健的本职工作是园林绿化，热爱公益事业的他几年前加入了青岛本地的“益束光车队”，经常利用业余时间参加志愿服务。“以前，我都是从微信群里了解困难群众的需求，信息来源比较杂，很难核实真伪。现在，只要看‘红哨子’就行了，信息很可靠。”曲健说。
曲健所说的“红哨子”是个微信小程序，全称“崂山·红哨子”，于2021年7月上线。小程序服务于崂山区建立的困难群众救助诉求精准对接机制，由社区、社会组织等通过走访摸排为困难群众“吹哨”，社会力量进行线上认领，社会组织开展线下服务，实现了需求、资源、服务的精准对接。
“只要是力所能及的事，我就会认领下来。”曲健告诉记者，8月29日，他在“红哨子”上发现，有一户视力残疾的困难群众需要一台洗衣机，“正好我们家刚换了一台，东西挺好，价格也不贵，我就又买了一台，货一到就给人家送了过去。”
在王哥庄街道社会工作站，记者见到了青岛市崂山区链科社会工作服务中心负责人刘婷婷。她告诉记者，“红哨子”对日常工作帮助很大，辖区内有个叫小智（化名）的孩子，“红哨子”不仅帮他实现了微心愿，还通过链接资源帮他考上了心仪的高中。
刘婷婷介绍，小智的父母都是残疾人，在一次假期入户走访中，工作人员了解到小智非常渴望参加夏令营活动，并希望在新学期能有一个新水杯。“我们立即把这条微心愿发在了‘红哨子’上。”刘婷婷说，没过多长时间，张群就给她打来电话，想进一步了解小智的情况。
张群是一名民警，非常关注未成年人保护工作，对“红哨子”平台也很认可。“打个比方，没有打车软件时，司机和乘客能否相遇存在不确定性，‘红哨子’就像打车软件，实现了需求和资源的快速、精准对接。”张群说。
“当时，小智正在读初三，我们对接了‘未来同伴’的中考护航项目，每周末辅导他功课，帮助他复习备考。”刘婷婷介绍，小智考上高中后，在街道的协调帮助下，学校免除了他的各项费用，让他能够安心学习。
“中秋节前，我还去学校看过小智。”张群告诉记者，听说小智不仅积极参加学校的各项活动，还当上了班干部，他感到非常欣慰。
记者了解到，为了让困难群众的诉求得到及时响应，崂山区建立了困难群众帮包制度，确保全区2000余名困难群众均有一名党员帮包负责，让党员成为困难群众救助诉求的“吹哨人”。截至10月29日，“崂山·红哨子”小程序共发布困难群众需求信息1756条，已成功对接1713条。
让“小桔灯”更亮
临近早上6点，天刚蒙蒙亮，城阳区夏庄街道华阴社区的丁女士像往常一样在闹钟响起之前醒来，照顾儿子穿衣、洗漱、吃饭，然后一起出门坐公交车，这样的生活她已经过了六年。
虽然早高峰的交通有些拥堵，但他们还是赶在8点前来到青岛市以琳康教展能中心，她的儿子在这里接受自闭症康复训练。
“真的没有想过，距离这么近，价格还能如此优惠。”丁女士告诉记者，自从儿子2017年确诊自闭症后，她就没有再去上班，全程陪着孩子进行康复，一家人的生活全靠丈夫的收入支撑。享受低保救助后，经济压力虽有所缓解，但孩子的康复训练一直是个难题。
“原来都是去市北区的康复机构，来回路上要花几个小时。”丁女士介绍，不久前，在街道的帮助下，儿子顺利进入家附近的康复机构，每月的费用也只需500元。
2023年8月，夏庄街道启动“小桔灯”社会救助——“护星计划”项目，致力于为辖区内有自闭症儿童的困难家庭开辟康复训练的绿色通道，并减轻家庭经济负担。
“自闭症儿童康复训练需要家长全程陪同，每月的学费需要几千元。”夏庄街道办事处民政工作负责人于吉超告诉记者，对于符合“护星计划”项目帮扶条件的家庭，在残联进行救助后，区慈善会联合街道慈善会再给予90%的帮扶救助，基本免除了困难家庭的后顾之忧。
记者了解到，“小桔灯”起源于城阳区对困难群体的心理救助项目，经过迭代升级，如今这个项目的服务内容已从心理救助拓展至“物质+服务”多维救助。
“为了汇聚救助帮困的社会力量，我们还成立了‘小桔灯’社会救助联盟。”于吉超介绍，联盟成员主要是辖区内的企业和社区，由街道牵头将困难群众的需求和资源进行对接，引导爱心力量有效释放，晓靖（化名）就是受助者之一。
大学毕业前夕，晓靖患上了严重的类风湿性关节炎，逐渐无法行走。街道和社区对她非常关心，不仅帮助她办理了低保，还经常到她家中走访探望，为她定制了多种方便日常生活的辅助器具。
为了给家里减轻负担，晓靖尝试开网店卖衣服，由于没有经验，家里积压了一大批服装，经营陷入困境。街道了解到晓靖的难处后，把这一情况发到“小桔灯”社会救助联盟群里，联盟成员迅速响应，认购了1万多元的服装，其中一家爱心企业的负责人还和晓靖分享了自己的创业经验，传授了销售技巧，鼓励她勇敢面对困难。
“现在，晓靖每天在网上写文章、画画，前不久还开通了抖音账号，与网友聊天，分享生活感悟，已经有几千个粉丝了。”于吉超告诉记者，晓靖的网店目前运营比较平稳，她对未来的生活也充满期待。
让“夕阳红”更暖
10月26日中午11点，九州福临家居家社区养老服务中心工作人员宁林来到超市，挑选了芹菜、菠菜和豆腐等食材，又买了几个大包子，然后赶去王惠（化名）老人家里，提供上门服务。
11点30分，宁林来到王惠家。王惠和她的老伴儿都是半失能老人，除了老伴儿的姐姐时常来照顾，其余时间都是两位老人单独居住。
洗菜择菜、起锅烧油，宁林的动作很麻利。伴随着一阵锅铲声，午饭很快就做好了。芹菜炒肉、菠菜豆腐汤，还有热腾腾的大包子。“我在这家上门服务已经10多年了，对两位老人的口味偏好很熟悉。”宁林说。
吃过午饭，两位老人在客厅休息，宁林开始打扫房间卫生，先用笤帚扫一遍，再用拖把擦一遍，桌椅门窗也用抹布认真擦拭。
午后的阳光透过窗户洒进来，让人感觉暖融融的。趁着屋子里温度高，宁林开始给两位老人理发，同时打开热水器的电源，准备帮老人洗澡。由于老人行动不便，宁林先要把老人搀扶到卫生间，让老人稳稳地坐在洗浴凳上，再帮老人清洗，然后给老人剪指甲、洗衣服，全部忙完已近下午5点。
“在李沧区楼山街道，有20多位低保和特困老年人，都是由我们中心提供上门服务。”九州福临家居家社区养老服务中心负责人梁慧告诉记者，民政部门对这些老年人的身体状况都进行了评估，根据评估结果每月享受45或60小时的上门服务。
记者了解到，为进一步提高困难老年人的生活质量，李沧区民政局开展了大量实地走访和需求调研，针对困难老年人的差异化需求，制定了个性化的帮扶措施。对能够自理的老年人，重点协助其维护居所卫生、确保饮食规律，并开展心理疏导和精神慰藉；对于不能自理的老年人，结合实际情况提供康复训练、个人卫生清洁及助餐等日间照料服务；对住院期间无亲属照料的老年人，开通绿色通道，通过临时救助备用金购买专业服务，提供24小时照护。
据李沧区民政局相关负责人介绍，下一步，李沧区将持续在社会救助数字化转型方面下功夫，借助“颐养李沧”小程序，最大程度整合资源，促进服务精准化，提升社会救助服务水平，让困难老年人的获得感更强、安全感更有保障。
