本报记者 马丽萍
开栏语
发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。为认真贯彻落实民政部等11部门联合印发的《积极发展老年助餐服务行动方案》，即日起，本报开设“老年助餐服务在行动”专栏，陆续推出各地在推进这项工作中的新探索、新实践，助推老年助餐服务更加方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。
“现在年龄大了，买菜、做饭、清洁等做起来很吃力，这个食堂很方便，不到10块钱就能吃得很好。”邻近中午，江苏省盐城市亭湖区万湖新村长者幸福食堂里，干净整洁的环境、新鲜营养的菜品，让前来就餐的老人们赞不绝口。开业以来，每天用餐的有100余人次，食堂每周制订营养食谱，提供特色餐饮，深受老人们喜爱。
用一餐热饭的温度呵护老年人晚年幸福。盐城市坚持把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，优化完善老年助餐服务，做到供给高质量、普惠高水平、享老高品质，为“盐年益寿”养老服务体系建设提供更加有力的支撑，让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年。
实事办实：构建四级长者幸福食堂网络
老年人的就餐“小事”，是党和政府的民生“大事”。近年来，盐城市不断健全完善养老服务体系，着力打造“盐年益寿”养老服务品牌，依托街道及社区综合养老服务中心等阵地优势，大力建设长者幸福食堂，发展老年助餐服务。
盐城市连续两年将“建设100个示范性长者幸福食堂”列入市政府为民办实事项目，积极推进老年人助餐工作，构建起多元主体、覆盖城乡、布局均衡、方便可及的长者幸福食堂网络，着力为老年人办好“食”事。市政府严格落实“单月会办、双月督查、分级推进”的常态化工作机制，确保将民生实事办成民心工程。
“我们坚持需求导向，立足务实、管用、可持续，真正让老年人享受到家门口的便捷助餐服务。”据盐城市民政局局长连倩介绍，该市根据老年人口分布和助餐需求评估情况，因地制宜、科学布局长者幸福食堂。
近两年来，盐城市优先在居民聚集区、困难老年人集中区、交通便利区等县级区域，布局建设了200个示范性长者幸福食堂，同时改造提升203个镇级长者幸福食堂，在村一级推广建设农村幸福助餐小院，通过单独建设、依托建设、与餐饮企业合作、养老机构对外开放等方式，全市先后建成403个长者幸福食堂。今年以来，共服务老年人就餐165万人次，构建起覆盖城乡、布局合理、共建共享的市、县、镇、村四级老年助餐服务网络。
数字赋能：助力老年人就近就便用餐
老人在人脸识别设备前驻足刷脸，然后到出餐口领取定制“暖心餐”。在盐城市建湖县高作镇幸福家园长者幸福食堂，老人聚在一起，吃着热腾腾的饭菜，有说有笑。
“我们在全市示范性长者幸福食堂安装智慧人脸识别助餐系统，刷脸就餐，便捷支付。精准识别就餐对象类别，自动减免金额，实现高效运营。”连倩告诉记者，为方便老年人选择在家门口就近用餐，该市在“我的盐城”应用程序中嵌入养老服务设施电子地图，鲜明标识长者幸福食堂。同时发挥“互联网+”作用，与美团等电商平台合作，推出长者幸福食堂网上订餐送餐服务。此外，还建立了智慧助餐系统，助餐信息网络实时传输到市智慧养老服务平台，实现全流程数据归集，为精准发放运营补助提供技术支撑。
为让老年人吃得安心，盐城市强化数字监管，建成联网监测系统，重点监测示范性长者幸福食堂运营情况、菜品质量、菜单落实、活动开展等情况。每月通过线上方式审核菜单和菜价，全市长者幸福食堂为老年人提供1荤1素不高于6元、1荤2素不高于8元、2荤2素不高于10元的三类套餐，并根据物价指数变化情况建立就餐价格动态调整机制。
此外，东台市梁垛镇临塔村长者幸福食堂依托临塔智慧康养日间照料中心，为老年人提供助餐服务；大丰区新丰镇全心村幸福助餐点，为了让老人吃得安心、放心，定期组织老人评议菜品，对食品采购、烹饪等环节进行监督。
多元共建：让长者幸福食堂可持续
老年食堂建起来不难，难就难在怎么让老年人愿意吃、吃得好，企业愿运营、能运营、可持续。
为实现长者幸福食堂持续运营，盐都区秦南镇泾口村在财政扶持资金的基础上，通过村慈善会贴补一点、企业家赞助一点、代餐人员自筹一点的方式，通过成立“老年代餐专项基金”，设立镇级、村（居）级慈善分会，鼓励企业家、党员干部等爱心人士参与捐赠，捐赠达到一定数额的，其本人或家属符合条件的可免费就餐。
泾口村长者幸福食堂的运营探索正是盐城市发展养老助餐服务的缩影，通过政府主导、兜底保障、适度普惠、多元参与的方式，建立健全符合盐城实际、可持续运行的为老助餐服务体系。
此外，盐城市通过政府补助支持助餐服务发展，各地财政根据长者幸福食堂建设情况，分别给予2万元至30万元不等的一次性建设补助；出台《长者幸福食堂和城市街道综合性养老服务中心运营补助实施细则》，对符合条件的还给予不低于20万元的运营补助；根据不同老年人对象，分别给予2元至5元不等的就餐补助；同时落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格。
盐城市还引导社会多元参与共同运营，支持社会力量积极参与长者幸福食堂建设。如东台市临塔村、盐都区泾口村等部分集体经济较好的村居，每年资助一定金额的运营补助，对符合条件的高龄老年人实行免费和普惠助餐；大丰区慈善总会对就餐的老年人每餐再补助2元；建湖县公建民营长者幸福食堂的运营单位对老年人给予每餐1元至2元的优惠。
提升质效：拓展长者幸福食堂服务功能
“吃得饱”不是问题，“吃得好”才能更有幸福滋味。
为全方位提升长者幸福食堂的运营质效，盐城市专门制定《长者幸福食堂建设运营规范》，推动高标准建设、高水平运营。在市养老服务指导中心开展养老服务机构和设施开放体验活动，组织长者幸福食堂运营团队培训和观摩学习，不断提升长者幸福食堂服务能力与水平。
与此同时，为创新菜品种类，盐城市民政局与市食品行业协会合作，推出适合老年人口味的特色菜；与市国有企业、食品龙头企业合作，研发适合老年人口味的菜品。与市烹饪行业协会合作，定期对长者幸福食堂的厨师进行培训；对市、县两级助餐服务人员开展常态化岗位培训；每年举办养老服务机构烹饪技能竞赛。此外，还推动单一的助餐服务向其他为老服务项目拓展，利用长者幸福食堂在非就餐时间开展知识讲座、健康咨询、文体娱乐、社交互动等活动，推行“党建+”助餐模式，充分发挥党组织作用，面向特困、高龄等群体拓展各类关爱帮扶服务。目前，盐城市每月开展一次就餐老年人满意度测评，平均满意率达96%以上。
