本报记者 雷 耀
“‘单人保’政策真是太好了，帮我家解决了大问题。”近日，家住内蒙古自治区通辽市开鲁县黑龙坝镇头道湾村的穆大爷感慨地说。
今年1月，穆大爷患了重病，医疗支出较大，他和老伴无固定收入。黑龙坝镇民政办通过与医保合作医疗报销窗口联动，了解到穆大爷的情况，第一时间将穆大爷按照“单人保”政策纳入低保。6月，结合穆大爷家医疗刚性支出较大、后续治疗费用较高等因素，开鲁县民政局又给穆大爷发放了9600元的临时救助金。黑龙坝镇民政办还与相关部门对接，将穆大爷家纳入突发严重困难户范围，落实相应救助政策。
穆大爷家能够及时获得救助是通辽市民政局持续加强低收入人口救助帮扶工作的一个缩影。近年来，通辽市委、市政府高度重视基本民生保障工作，持续加大资金投入力度。今年，通辽市本级财政投入困难群众救助补助资金3500万元，为社会救助工作提供了资金保障。通辽市民政局扎实开展社会救助扩围增效攻坚行动，深化低收入人口主动发现和动态监测帮扶机制，推动基本民生保障工作增温增色、见行见效。
“铁脚板+大数据” 在“找”上下功夫
家住科尔沁左翼中旗舍伯吐镇舍伯吐西嘎查的姜某，患有肺癌，个人自付了5万多元用于治疗，家庭生活十分困难。2022年4月，旗民政局通过自治区低收入人口动态监测信息平台，在与医保、乡村振兴等部门进行信息共享、数据比对时，发现了姜某家的情况。经核实，姜某家人均年收入6504元，符合低保标准，于是将姜某夫妻俩纳入低保。镇民政办主动排查发现，姜某家属于突发严重困难户，旗民政局及时给予了临时救助。
最大限度让困难群众受助受益，是通辽市民生保障工作的出发点和核心要义。为做好此项工作，通辽市民政局党组定期召开会议，班子成员包片督导、重点盯办，将社会救助扩围增效作为年度重点民政工作压茬推进。指导旗县（市、区）民政局修订完善低保审核确认办法、特困人员认定办法和临时救助实施办法等政策文件，细化具体举措，将更多困难群众纳入保障范围。
“我们建立健全社会救助主动发现机制，选优配齐嘎查村（社区）社会救助协理员，构建县、镇、村三级困难群众主动发现网络。”通辽市民政局党组书记、局长赵长勇告诉记者，“通过采取‘铁脚板+大数据’的方式，民政部门及时组织苏木乡镇（街道）民政办工作人员、嘎查村（社区）社会救助协理员、政府购买社会救助服务第三方力量等，全面摸排困难群众。每周调度统计低收入人口动态监测信息平台上的群众自主申报情况，对线下线上摸排情况分类建档、因户施策，确保困难群众基本生活兜底保障‘不漏一户、不落一人’。”
“早干预+早救助” 在“救”上下功夫
近日，国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，从类别和标准两个方面界定了“低收入人口”。明确规定低收入人口包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，以及其他困难人员。规定了低保对象、特困人员和低保边缘家庭的收入和财产标准，以及刚性支出家庭的认定标准，使对象界定更加清晰、规范。
通辽市民政局持续加大低保制度落实力度，加强低收入人口认定，用好用足各项社会救助政策措施，将更多符合条件的脱贫家庭、零就业家庭、残疾人、低收入家庭等纳入救助保障范围，全力保障困难群众基本生活。“我们针对重病、残疾、就学、失业等8类重点群体，落实落细低保边缘家庭重病重残人员单人户纳入、成年无业重度残疾人单人户纳入、低保渐退期、刚性支出扣减等举措，积极推进社会救助扩围增效，做到潜在救助对象早发现、早干预、早救助。”赵长勇介绍说。
通辽经济技术开发区新城街道京汉新城社区有一对双胞胎兄弟，今年31岁，均为精神二级残疾，还患有糖尿病。父母离异后，他俩与父亲一起生活。由于父亲有退休金，家庭人均收入超出了低收入家庭标准。按照民政部等4部门印发的《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》规定，兄弟俩的父亲今年已满60周岁，开发区民政部门在评估认定其家庭经济状况时，只计算了满足最基本生活支出的转移性收入，对其他供养费用进行了豁免，将兄弟俩参照“单人保”政策纳入低保，较大程度减轻了其家庭的医疗和基本生活负担。
“救急难+综合助” 在“帮”上下功夫
家住科尔沁左翼后旗查日苏镇宝力特格尔嘎查的银某，两个孩子都在上大学。他的妻子在2019年患上脑血栓，近几年病情逐渐加重，目前已半身不遂。该家庭以种植业为主要生活来源，由于近两年连续遭受水灾，家庭人均收入急剧下降。因为要照顾妻子，银某也无法外出务工，家庭生活十分困难。查日苏镇民政办了解情况后，第一时间按政策将该家庭纳入低保保障范围。同时，充分发挥旗困难群众基本生活保障联席会议制度作用，民政部门将该家庭情况及时反馈到旗医保、教育、乡村振兴等部门，积极协调落实相应的救助帮扶政策。
今年6月，习近平总书记在内蒙古考察时强调，加大社会救助、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持措施。为落实习近平总书记的要求，通辽市新建低收入人口动态监测信息平台，推行社会救助“掌上办”“指尖办”，实现全流程网上办理。全面公示市、旗、镇三级共120部社会救助经办服务热线，强化专人电话值守，确保“求助有门、受助及时”。及时拨付苏木乡镇（街道）临时救助备用金1100万元，并将临时救助审批额度由3000元提升至5000元，对因病因灾等导致基本生活出现暂时、突发困难的家庭，第一时间跟进临时救助措施。在急难发生地直接实施临时救助，对遭遇急难情况的困难群众给予“先行救助”，特殊情况执行“一事一议”，临时救助最高额度提升至5万元。
“《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》的出台，为我们做好下一步低收入人口救助帮扶工作指明了方向、提供了遵循。”赵长勇表示，“我们将按照要求，健全完善低收入人口动态监测信息平台和低收入人口数据库，加强动态监测，健全分层分类社会救助体系，让民政惠民政策惠及更多困难群众。”
