灌南：加强资源统筹 推动养老服务优质均衡发展

近年来，连云港市灌南县按照健全养老服务体系、优化养老服务供给、拓展养老服务覆盖、提升养老服务质量的总体思路，着力统筹政府、市场、社会和家庭四种资源，推动养老服务优质均衡发展，满足老年人多层次多样化养老服务需求。其中，整合社区居家养老服务中心、未成年人保护工作站、社会工作服务站和“党群微家”等优势资源，使零散个体充分融合共建，由此形成的“融合资源共建 聚合专业力量 用心用情用力托起‘一老一小’稳稳幸福”经验，入选2022年江苏省高质量民政事业发展十项创新成果。

高位统筹推动，养老政策有力度。将养老服务工作纳入“十四五”规划，纳入党委政府高质量发展综合绩效考核和政府年度“民生实事”重要项目强力推进，建立养老服务工作协调领导机制，统筹推动养老服务事业和产业协同发展，推动养老服务工作提质增效。今年4月，县政府办公室印发《构建多元化养老服务体系工作方案》和《“一老一小”整体解决方案》，为全县养老服务发展提供了基本遵循和制度保障。

完善要素配置，服务供给有秩序。一是做好居家养老服务用房保障。出台《新建住宅区社区用房和居家养老服务用房建设管理办法》，要求按每百户30平方米标准配备居家养老服务用房。目前，已有观澜名苑、泰瑞华府等20个小区的养老服务用房办理了相关手续，并采取政府购买第三方服务的方式提供专业化、高质量的养老服务。二是做好“互联网+智慧养老”。2020年在苏北率先启动智慧养老服务平台，建立全县13.6万老年人基本信息数据库，提供康复医疗、健康检测、家政、心理疏导等服务，已免费为3万余名老年人提供上门服务13万次（单）。三是加强医养结合。会同县卫健委、县财政局出台《关于加快推进医养融合发展的实施意见》，优先在11家农村特困人员供养服务中心设置医疗机构，由乡镇卫生院统一派驻医生、护士，为特困老年人、失能和半失能老年人提供定期体检、护理康复服务。同时，通过预约个性化健康综合管理服务，实现老年人在养老机构和医疗服务机构之间的便捷对接、资源共享。

创新机制模式，养老服务有质量。作为第二批省级财政支持开展居家和社区养老服务创新示范地区，积极拓宽养老服务渠道，探索了“县城示范型接地气、乡镇标准型有人气、村（居）基础型转得动”的三种社区居家养老服务模式。截至目前，在县城打造28个示范型居家养老服务中心，在11个乡镇依托新型农村集中居住社区打造15个标准化居家养老服务中心，在238个村（居）打造基础型居家养老服务中心，让老年人在家门口就可以享受到贴心、专业的养老服务。

强化人才培养，养老事业有活力。一是“走出去”。积极组织养老护理员参加省、市相关部门组织的养老护理职业技能大赛和业务培训。与无锡宜兴市开展结对帮扶合作，每年度安排两批养老护理员赴宜兴市进行为期半个月的“嵌入式”跟班学习。二是“请进来”。邀请第三方养老服务有限公司中具有丰富实践经验的工作人员，传授家庭照护知识和技巧。今年以来，已组织养老护理员、失能老年人家庭成员照护等培训11场，覆盖1000余人次。三是定点培训。在灌南县金陵职业培训学校增设养老服务相关专业和课程，开辟养老服务培训基地，每年开展两次老年护理、营养和心理等方面的专业培训。四是加强激励。对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工和初级工职业资格证书后，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员，分别给予3000元、2000元、1000元和500元的一次性补贴。