眼有国计民生 心存老少安康——江苏社会组织助力经济发展和“一小一老”工作探访纪实

江苏既是经济大省，也是社会组织大省。近年来，江苏省紧扣社会组织高质量发展这一主线，围绕构建双循环新发展格局、长三角区域一体化发展等国家重大决策部署和做好老年人、未成年人基本民生保障工作，严格落实助企纾困、稳住经济大盘等重点工作任务，在全力构建“苏适养老”服务体系和“苏童成长”协同关爱机制中，持续打造“苏社有为”系列品牌，为奋力推进中国式现代化江苏新实践贡献社会组织力量。

日前，记者跟随民政部社会组织管理局组织发起的“聚焦社会组织新风采 传递社会组织正能量”系列采访采风活动第六期采风团，先后来到江苏省苏州市、无锡市、常州市和南京市，参加2023长三角社会组织协同发展（苏州）大会暨江苏省社会组织展示交流会，探访20多家（个）社会组织和社会组织服务点，深入挖掘典型案例和经验做法，聆听社会组织在助力经济发展和“一小一老”重点民生保障工作中的感人故事，感受社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中发挥的积极作用。

从助力市域经济一体化

到助力长三角经济一体化

在2023长三角社会组织协同发展（苏州）大会暨江苏省社会组织展示交流会开幕式上，苏州市民政局发布了《苏州社会组织聚焦产业创新集群服务高质量发展调研报告》。一时间，“社会组织助力产业创新集群”成为备受与会者关注的话题。

2022年1月5日，苏州市委、市政府出台“一号文件”，聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料4大主导产业和光子产业、集成电路等25个细分领域，提出高水平构建一批具有苏州特色的产业创新集群，打造多元主体参与的市域经济一体化发展新格局。

社会组织成为中坚力量之一。2023年，苏州市集中推出全市产业创新集群建设25个细分领域行业协会（联合会），并出台具体举措，推动形成“一群一业一会”布局。目前，25个细分领域行业协会（联合会）集聚了173家上市公司、141家龙头企业、221家专精特新企业、885家高新技术企业，正带领着1.1万余家会员企业聚力共建产业创新集群。

成立于2022年12月的苏州市设计产业联合会便是25家行业协会（联合会）之一，其所在领域是“设计服务”。苏州市设计产业联合会紧扣“创意”这一共同要素，将全市工程设计、工业设计、专业设计融为一体，通过组建高水平的设计产业全领域专家智库、将智库产学研创新基地落地耦园等举措，推动不同设计领域之间、设计与产业之间深度融合，极大提升了设计服务产业的规模和集聚辐射能力。

不仅在服务市域经济一体化中作用发挥显著，在服务长三角经济一体化中，江苏社会组织也突击先行。自2021年牵头举办首届长三角社会组织协同发展大会后，江苏省始终坚持积极推进长三角社会组织一体化进程。随着这一进程推进，江苏社会组织更为密切地融入长三角经济一体化中，并扮演着重要角色。例如，苏州市吴江区智能制造协会起草了关于智能制造车间的两项团体标准，被列为长三角生态绿色一体化发展示范区团体标准；苏州市姑苏区新材料商会主办了“姑苏云谷·长三角数字经济双创中心”，现已孵化出一大批智能汽车研发企业；依托钢铁行业大省的发展优势，江苏省钢铁行业协会先后创建钢铁行业标准化服务平台、科技服务平台、QC（质量管理）成果发布平台，将领先的技术创新成果和技术转化成效推广至长三角区域其他省份。

“江苏省民政系统将紧扣‘一体化’和‘高质量’两个关键词，努力推动长三角社会组织发展从‘有界’走向‘无界’，让长三角区域协同发展的美好蓝图变为生动现实。”江苏省民政厅党组书记、厅长谢晓军说。              

从助力困境儿童关爱保护

到助力打造儿童友好社区

生父去世、生母不养，4年前，14岁的小武（化名）成了一名事实无人抚养儿童。了解到这一情况后，南京市玄武区益童基金会联合多方力量，帮小武找到了寄养家庭。之后，该基金会通过家访、邀请参与公益活动等方式，及时帮助小武解决在寄养家庭照料期间遇到的关系磨合和教育发展等问题。今年，小武顺利考上了大学。

小武是南京市玄武区益童基金会近年来个案帮扶的30多个困境儿童之一。该基金会以专业处置个案为重点，严格按照南京市民政局制定的困境儿童个案处置机制与流程，在为困境儿童提供法律援助、寄养安置等方面，形成了专业规范的救助模式。

江苏省各级民政部门积极引导社会组织参与困境儿童主动发现机制建设，并根据困境儿童的风险等级，采取紧急干预保护、专业社工结对关爱等相应措施，使社会组织参与困境儿童关爱保护工作的流程日益规范、服务逐步专业、帮扶愈发精准。例如，常州市天宁区雕庄街道联益西格玛社会组织发展中心在当地民政部门的指导下，完善困境儿童主动发现机制，定期开展辖区困境儿童家庭入户走访，建立一人一档。同时，建立与村居儿童主任、网格社工的联合关爱巡访机制，并引入幼儿园教师等专业力量，确保对困境儿童实行精准监测、专业关爱。

建设发展普惠型儿童福利体系，江苏社会组织也积极参与其中。尤其是在儿童友好社区的建设中，社会组织发挥着重要作用。

2021年12月，江苏省印发《江苏省儿童发展规划（2021—2025年）》，首次提出建设普惠型儿童福利体系和全域建设儿童友好城市。随后，南京、无锡等多地将创建儿童友好城市列入城市发展规划，引导各社区引入专业社会组织，助力打造城市儿童友好空间，并提供多元化服务。

在“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作格局中，社会组织成为“苏童成长”协同关爱机制中的重要力量，在公共服务、权益保障、成长空间、发展环境等方面充分发挥了灵活性、敏锐性、专业性等优势。例如，南京市多家社会组织与市、区未成年人保护中心合作，通过设立“法律图书角”、开展法治宣讲、发放宣传册等，助力打造未成年人司法保护工作模式；常州市钟楼区乐童亲子阅读中心联合社区打造了10个社区儿童图书馆，通过亲子绘本故事会、绘本微剧、城市游学、家长沙龙等形式，深耕亲子阅读与家庭教育领域，改善儿童阅读生态。

有儿童参与的社区，才是真正的儿童友好社区。社会组织充分发挥儿童的参与作用，让社区“小主人”在社区治理中更有发言权。

无锡市惠山区四叶草儿童青少年成长中心发起的“儿童议事团”项目，是江苏省众多社会组织发起的“儿童议事团（会）”项目的典型代表。2022年，该中心发起的无锡市惠山区钱桥街道苏庙社区儿童议事团“如何让上学路更安全”议题获得首届无锡市儿童友好城市儿童议事会大赛“最佳创意奖”，2023年度无锡市为民办实事项目“打造儿童友好通学路径”也由该议题引发并实施。

从助力老年人生存型需求

到助力老年人发展型需求

走进无锡市惠山区洛社镇的镇中公园，沿着右手边的小路走不多远，便能看到一栋灰瓦白墙的2层小楼，这里是无锡市惠山区乐居家养老服务中心负责运营的村（社区）居家养老服务中心之一。

在一楼大厅，老人可以过来免费体检，服务中心为老人建立了健康档案，一人一档；二楼是休闲娱乐场所，老人可以来这里读书看报、下棋写字、吹拉弹唱。小楼不远处，是服务中心的老年助餐点——惠爱爱心餐厅。正值午餐时间，周边社区不少老人打了饭带回家或在餐厅就餐。

84岁的孙大爷就住在镇中公园附近，他告诉记者，自己每天早餐后到公园健身，然后来服务中心读书、看报，或和棋友下棋，中午在惠爱爱心餐厅吃完饭后回家午休。孙大爷退休前在医院工作，他受邀担任了服务中心的“银发顾问”，每月定期来讲授老年人养生保健知识。

无锡市惠山区乐居家养老服务中心是江苏省数千家投身助老服务体系建设的社会组织之一。江苏是人口大省，也是进入老龄化社会较早的省份之一。截至2022年年底，江苏老龄化率位列全国第六。为了让广大老年人安享、乐享晚年，江苏各级民政部门充分发挥社会组织优势，从吃饭就医、养生保健、康复护理、教育培训、文化娱乐等多个方面，全面满足老年人的生存型需求和发展型需求，合力打造“苏适养老”服务品牌。

“我们的工作理念是：党委政府抓什么，社会组织就服务什么；人民群众缺什么，社会组织就补位什么。”江苏省民政厅党组成员、副厅长张燕说。

在这一理念指引下，江苏各级民政部门积极引导社会组织承接政府购买服务，通过运营养老机构和社区养老服务中心、开展居家助老服务等多种形式，参与到多样化、多层次养老服务体系建设中。

记者走访发现，社会组织参与养老服务，可以有效弥补政府、市场和家庭在养老服务供给方面的不足，对助力养老服务高质量发展具有重要作用。

有的社会组织积极链接医疗资源，为家庭养老提供必要支持，做实“原居享老”。例如，南京江北新区普斯康健养老服务中心链接社区医院等专业资源，为老人们定期体检并建立分门别类的健康档案，提供上门照护、医疗康复等专业化、个性化服务。

有的社会组织入驻养老机构，为老人提供专业、特色的助老服务。例如，无锡市舒怀社工服务中心由江南大学社会工作系的师生发起成立，入驻无锡夕阳红护理院后，开展安宁服务和认知症老人照料服务，将助老公益、教学和科研有机结合起来。

有的社会组织以“让长者乐享生活”为目标，为老人提供优质的普惠养老服务。例如，常州市天宁区茶山街道椿熙堂老年社会服务发展中心与天宁区老年大学合作，先后在中心设立教学点和分校，为“老有所学”“老有所为”提供系统支持。2021年9月，该中心服务的天宁区茶山街道富强新村社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。