老年人助餐服务是关乎千家万户的民生大事。国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确要求构建城乡老年助餐服务体系,民政部等11部门印发的《积极发展老年助餐服务行动方案》明确提出加强农村地区老年助餐服务。中国老龄事业发展基金会在2019年启动实施“乐龄陪伴——农村留守老年人关爱工程”(以下简称“乐龄陪伴”工程),在农村地区资助建设运营“乐龄之家”,为农村留守、特殊困难、高龄老年人等提供以助餐为主要内容的生活照料、精神陪伴、安全防护等服务,该项目荣获第十二届“中华慈善奖”。
项目启动以来,基金会累计投入资金、物资折合共计6000余万元,撬动各方投入超过2亿元,先后在河北、辽宁、吉林、福建、江西、河南、甘肃、宁夏等19个省份的乡村资助建设“乐龄之家”1500多个,惠及十余万农村老年人。
山区留守老年人吃出幸福滋味
采取社会慈善力量筹集资金和村镇补助资金方式建立“爱心厨房”,为山区老年人提供“爱心午餐”,解决他们的就餐难题.福建省永春县老年助餐点的做法具有一定代表性。“乐龄陪伴”工程中相当一部分项目点建设在山区农村,例如,河北省平山县,江西省遂川县、莲花县,陕西省泾阳县等山区农村,依托当地政府、社会力量等,通过村民自治、互助养老等形式,打造出了可持续、可复制的农村助餐服务模式,对各地山区农村开展老年人助餐服务具有一定的借鉴意义。
养老机构开门提供助餐服务
在确保农村特困老年人兜底保障、服务提质的基础上,将养老机构服务职能拓展至为农村留守老年人提供助餐服务,这是河南省太康县因地制宜探索出的实用助餐模式。
北省滦南县选择基础条件较好的胡各庄镇西胡、沈营等村,依托区域性综合养老服务中心、幸福互助院等,建设“乐龄之家”,开办“养老小食堂”,升级硬件设施,扩大服务群体,为村里75周岁以上的老年人和低保对象、特困人员、低保边缘家庭以及残疾人等提供助餐服务。辽宁省北镇市正安镇正二村的“乐龄之家”,则采取“助餐队+志愿者”联动机制,除为入住老人服务外,还长期为周边失能、独居、高龄等老年人提供上门送餐服务。