3月8日中午，走进定州市清风店镇罗家庄村互助幸福院，正赶上餐厅开饭。菜是一荤一素，主食有米饭、花卷和小米粥，十来位老人围坐在餐桌前吃得津津有味。
“85岁及以上老人一顿饭一块钱，80岁至84岁老人一顿饭两块钱。”该村党支部书记刘英奇说，食堂依托互助幸福院，通过村集体自筹资金和社会捐助方式运营。“食堂自去年重阳节开放以来，很受面临‘做饭难’‘吃饭难’的老年人群欢迎。”
当前，居家养老是我国老年人主要养老方式，“吃饭难”是居家养老人群首先要解决的问题。2023年以来，定州市通过政府主导、社会化运营、市场化管理，积极探索多种老年助餐服务模式，让老人暖胃又暖心，推动惠老助餐可持续发展。
盘活社会资源
为老年人提供优惠助餐服务
酱肉包2.5元，惠老价2元；小米金瓜粥3元，惠老价2元；炒合菜12元，惠老价9元……3月6日中午，走进位于北城区街道的谷生元餐饮管理有限公司总店，只见大厅墙上挂有一张《惠老助餐食谱》，上面的主食、粥、凉菜、炒菜等各类菜品100余个。食谱上的爱心惠老助餐须知注明：60周岁以上老年人到本餐厅就餐，可享受爱心助老优惠；享受爱心助老优惠需要本人或代购人员出示老年人身份证。“这里的食品都按成本价销售，惠老价格是原价8折，所以要严格落实优惠政策享受人群。”该店店长温霞说。
“适合老年人口味儿，菜品丰富，价格还便宜。自从去年6月以来，我几乎每天都来。”79岁的周元通老人说，他家就在附近，儿子平时上班不回来，总是担心自己吃饭问题。现在，他一天三顿饭在这里吃，免去了儿子后顾之忧。“每天固定来这里吃饭的老人有十来位，都是附近小区的。有的老人不方便时，打个电话，我们送餐到家，不收任何额外费用。”温霞说。
“我们的4家连锁店全部开展惠老助餐服务。”谷生元餐饮管理有限公司董事长杨卫刚说，支持公益事业，是企业的一种社会责任。开展惠老助餐服务虽然不盈利，但为企业赢得社会赞誉。
“很多餐饮企业在小区周边有门店，这些企业和门店是发展老年助餐服务的重要力量。”定州市民政局副局长吕平洲说，2023年10月，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，计划到2025年底全国城乡社区老年助餐服务覆盖率实现较大幅度提升。该市支持具备资质和能力的餐饮企业为老年人用餐提供低偿服务。同时，支持他们为行动不便的老人提供送餐上门服务。
截至目前，该市已将谷生元、二姑包子店、阿鲍厨房等13家餐饮企业设为惠老助餐点，为老年人提供优惠助餐服务；爱到家居家养老服务公司为全市74个社区提供送餐服务。
开展对外经营
实现互利双赢、可持续发展
3月7日中午时分，走进北城区街道总司屯社区大食堂，只见食堂内明厨亮灶、整洁宽敞，能容纳70多人同时就餐。当天的午餐有一荤一素两个菜、两样主食和一个汤，人们刷卡排队打饭。
“这个食堂是我们利用社区闲置房屋改造而成的。”该社区党支部书记卢静说，总司屯社区位于城乡接合部，有800多户4100多人，很多居民在城里上班，中午不回家，社区内70岁以上老人有381人。“开办专门社区食堂，就是为了解决70岁以上高龄、空巢、独居老人中午吃饭难题。”
“每餐收费6.5元，仅够原材料成本。”卢静介绍，这里日常有100余人就餐，做饭、打饭、收拾卫生等至少要八九个人才能忙得过来，每月工资要花费三四万元，社区根本无力承担。为确保食堂能够长期办下去，社区引入社会企业，开展对外经营。
总司屯社区大食堂除大厅外，还有8个雅间和院落，经营面积1300多平方米。该食堂经理王会君还经营着一家家政公司，谈起为啥入驻社区食堂，她给笔者算了一笔账：社区把整个食堂都装修好了，自己拎包入驻，省去一大笔投入成本；场地不收取任何租金，水费、电费全部执行居民使用价格，又节省一笔日常经营开支；周边有几个大居民区和大型商场，区位优势好。此外，这些日常用餐老年人，也是隐性家政服务客户。“我有信心把社区食堂长期办下去，并且办好。”王会君说。
“坚持‘个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会添一点’多元筹资机制，按规定落实优惠政策，确保老年助餐服务机构能够提供稳定可持续服务。”吕平洲说，定州市支持具备资质的各类经营主体直接开展老年助餐服务。目前，除了总司屯社区大食堂外，全市还有74家社区日间照料服务站、15家养老机构提供老年助餐服务。
志愿服务与公益并举
互助幸福院和老年食堂建设相结合
“西葫芦肉馅好消化，老人们也爱吃。”3月6日临近中午，在清风店镇西三路社区互助幸福院老年人食堂里，该社区党支部书记习立娜正带领几名志愿者包饺子。
“每天中午10个老人吃饭，雇人成本太高，社区干部就充当志愿者，帮着张罗一下。”习立娜一边擀皮一边说，“社区集体收入不多，只能精打细算。”
西三路社区很多年轻人外出打工，老人吃饭成了难题。然而，该社区远离城区，周边没有餐饮企业，开展惠老助餐缺少依托，自办食堂又缺少资金。2023年5月，在社会公益项目支持下，在互助幸福院办起了老年食堂，为子女不在身边、行动不便的10名78岁以上老人提供午餐。
“收费只是象征性的，80岁及以上老人每餐1块钱，80岁以下每餐2块钱。”习立娜说，虽然只有10名老人就餐，一年下来开支也不少。为节省费用，社区干部除参与做饭外，还利用闲置用地，种植一些当季蔬菜，补充食材。“今年，我们将扩大集体收入，把更多有需求的老人纳入进来。”
“把互助幸福院建设和老年食堂建设相结合，不用再单独找场地和进行设施投入。”吕平洲说，目前，全市已有12个村（社区）利用互助幸福院开办老年食堂，今年将至少发展到25个。此外，还将探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式，解决农村老人助餐服务需求。
记者手记
让“幸福食堂”叫好又叫座
民以食为天。一顿饭，看似简单的一件小事，却关系着老年人的幸福感、获得感。因此，各地当下都把发展老年助餐服务，作为支持居家养老、增进老年人福祉的重要举措。
因经济、健康、喜好等差异，老年人对饭菜要求各不相同，老年助餐投入水平和方式还受当地经济、社会发展水平制约。因此，开展老年助餐服务必须聚焦老人就餐实际情况，精准施策、尽力而为、量力而行。
人们把提供老年助餐服务的场所叫“幸福食堂”。总结整个采访经历，记者认为，开展老年助餐服务，问题的症结就是“幸福食堂”建在哪儿、怎么建、如何办、如何管。可以说，在因地制宜扩大养老助餐服务供给方面，定州进行了积极稳妥的有益探索。
在城市社区，该市主要通过优惠政策，引导餐饮、养老等企业提供低偿惠老助餐，或者让老年食堂对外经营以减轻负担；在农村，利用养老互助幸福院和闲置房屋解决场地问题，通过集体投入、慈善捐助、薄利收费、志愿服务等方式解决资金问题。定州市民政局副局长吕平洲说，接下来，他们将通过入户走访、查阅台账、实地体验等方式，对老年助餐的卫生情况、菜品质量等进行常态化监督，严把每一道关口。
随着老年助餐服务深入推进和不断完善，贴近老人需求、贴近当地实际的“幸福食堂”一定会叫好又叫座。
