近年来,张家口市万全区民政局在加强供给上下功夫,在优化为老服务环境上出实招,推动养老服务从“全覆盖”向“品质化”发展,探索出一条服务提档、供给升级的高质量发展新路子。
强化政策供给,筑牢“顶层设计”。为优化全区民政领域营商环境,万全区民政局制定了7大类18条支持养老服务发展措施,鼓励社会资本进入养老市场,从合理确定地价、灵活供地方式、盘活闲置资产等方面强化用地保障,从加大财政金融支持、拓宽投融资渠道上强化金融支持,从实施“一事一议”“非禁即入”方面优化审批流程。将强化基本养老服务保障功能、社区居家养老服务能力、开展农村养老服务提升计划、增强医养康养结合服务能力、构建老年人关爱服务体系、壮大区域特色养老服务产业六大重点任务写入养老服务体系建设“十四五”规划。制定了涵盖健康管理、适老化改造等20项服务内容的《万全区基本养老服务清单》。制定《万全区关于加快推进农村基本养老服务供给落实措施》,全面构建农村三级养老服务网络,提升农村养老服务整体水平。认真贯彻落实《关于发展银发经济、增进老年人福祉的意见》,制定工作方案,从扩大老年助餐、拓展居家养老等10个方面推进举措落地落实。
强化规划供给,拓宽“源头活水”。在城区,按照“一街道一中心、一社区一站(点)”标准,分级规划建设社区养老服务设施,打造以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构。目前全区15个社区日间照料服务站全部运营,2023年集中打造“一中心两站”,新华东居家养老服务中心以庭院式、智慧式为特点填补了万全区居家养老的空白,民主东街社区日间照料站开启全市首家机器人炒菜,实现了街道有中心、社区有日间照料,基本形成“一刻钟”社区居家养老服务圈。在农村,积极开展区乡村三级养老服务网络建设,弥补农村养老服务体系建设短板,推进城乡养老服务均等化发展。区级层面成立养老服务指导中心,建成功能完善的区级养老服务信息平台;乡镇层面充分拓展现有公办民办养老机构功能,打造具备全托日托、助餐送餐、上门服务等综合功能的11个区域养老服务中心;村级建立具备助餐、助娱等基本功能的村级养老服务中心站21个,村级养老服务中心站覆盖半径达不到的远散村庄建立便利服务点,不断提升农村老年人幸福感、安全感和满意度。
强化服务供给,延伸“工作触角”。一是推进社区(农村)助餐服务。积极争取政府支持,无偿提供场所,引入社会资本集中打造“一中心两站”示范性社区日间照料机构。在新华东街居家养老服务中心、民主东街社区日间照料站开设全市首家智慧机器人食堂,以“小切口”撬动“大民生”,切实解决辖区老年人特别是独居、空巢、留守、高龄老年人“吃饭难”问题。膳南山村、北堡村、冯家窑村、新羊屯村、安静庄村等一批“农村老年食堂”应势而开。二是开展居家养老服务。对全区分散供养特困对象和经济困难的失能老年人围绕“六助”开展上门服务,有效提升居家老年人的幸福指数。2023年全年共服务3000余人次。累计投资147.5万元,对980户农村分散特困、低保对象、建档立卡脱贫户中的高龄、失能、残疾等特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造民生工程,有效提升老年人居家养老安全性、便利性。三是实施项目引进提升服务。积极争取中央预算资金,在孔家庄、羊窑沟新建两处特困人员供养服务楼,建成后可增加康养护理型床位320张,在满足特困人员集中供养需求的同时,一并为经济困难空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人、计划生育特殊家庭老年人提供服务,推动养老服务提档升级。四是探索推进智慧养老。依托“安心养老政务管理平台”,进一步完善“老年人办事专区”“老年人一键服务”等模块,新华东居家养老服务中心引入智慧养老设备和数字化老年评估系统及认知障碍评估机器人,设置“一呼百帮”工作站,打通老年人家庭与养老中心的有效链接。五是建立特殊困难老年人探访关爱机制。充分发挥村(社区)“两委”干部、老党员、志愿者、公益岗、低龄健康老年人作用,及时排查独居、空巢、留守、计划生育特殊家庭等老年人,了解掌握居家老人生活情况,及时为老人解决困难,2023年全年共开展探访服务3000余人次。