四川省阿坝藏族羌族自治州位于青藏高原东南缘，群山环绕、一步一景。然而，地广人稀的高原地貌，加之经济发展水平较低，使得这里的养老服务发展遇到严峻考验。
近年来，阿坝州聚焦特殊困难老年人群体，锚定老年人实际需求，破难题、补短板、提标准、强责任，让老年人的生活更有保障。“我们先确保特殊困难老年人安享晚年，再逐步扩展到全体老年人。”说起现阶段的养老工作，阿坝州民政局党组书记、局长陈连义思路清晰、目标明确，“在通往幸福的路上，不能让一位老年人掉队。”
把设施建起来 让敬老院有家的感觉
3月13日上午10点，阳光照耀在马尔康市敬老院的小广场上，老人们三三两两地围坐在一起晒着太阳、聊着天，几位老人随着欢快的乐曲跳着锅庄舞、笑容满面。
眼前这欢快惬意的场景是马尔康市敬老院的常态。“这里的饭菜香、活动多，护理人员每天把我们照顾得干干净净，我们很幸福。”67岁的额拉是一名特困人员，入住敬老院已有4个年头，“这里有家的感觉，是党和政府给了我们这么好的生活，感谢！”
阿坝州民政局养老服务科科长彭闰介绍，近年来，阿坝州聚焦养老机构提质扩容，累计投资1.47亿元，撤并关停农村敬老院22个，新建马尔康市老年养护院、汶川县老年养护院、红原县社会福利院3个区域性养老服务中心。
2022年，阿坝州发起“关爱老年人陪餐服务行动”，民政局班子成员采取不打招呼、不定期、自费的方式，前往敬老院与老年人同吃一餐饭，将“检查式”管理变为“体验式”督查。
“只有真正把饭吃到嘴里、亲眼看到老年人的精神状态，才能知道养老机构的饭菜有没有用心、服务做没做到位。”彭闰告诉记者，民政干部通过听、看、查、评、议等方式了解实情，再精准提出整改方案，督促养老机构进一步提升服务质量，“服务做好了，才能让老年人住得安逸、安心，吸引更多老年人走进来、留下来。”
把服务送上门 提升居家特困老年人幸福感
从马尔康市出发，经过一个半小时的山路，记者跟随阿坝州友邦社会工作服务中心的社工，来到木尔宗乡斯米村达拉老人的家中。74岁的达拉是一位听障人士，腿部因为变形不能行走，看到社工来了，她的脸上露出了笑容。
社工加央准拿出随身携带的医药箱，为老人测量血压、血糖，端来温水为老人擦手、洗脸，又帮老人扎好了头巾。老人听不到，加央准就用手比划着，嘱咐她好好吃饭、有事让家人帮忙打电话。老人笑呵呵地向加央准竖起了大拇指。
“很多老年人更愿意选择居家养老，我们要不断提升居家养老老年人的幸福感和获得感。”陈连义告诉记者。
近年来，阿坝州落实分散供养特困老年人照料护理补贴制度，按照老年人失能等级，每人每月分别给予80元、130元、160元补贴，覆盖城乡5430名老年人。阿坝州民政局等9部门联合印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的工作方案》，对独居、空巢、失能等7类老年人开展生活状况调查、家庭赡养责任落实、政策宣讲、个性化定制等服务，确保探访关爱不落一户、不漏一人。
服务半径大，服务对象分散，谁来为居家老年人提供服务？陈连义为记者介绍了“阿坝经验”：在城乡社区内建起微网实格，将老年人“划”进格子中，由格子内的民政协理员、志愿者将老人找到、记住，服务到、跟进好；通过政府购买社工机构服务，让社工充分发挥护理员、疏导员、宣讲员、社情民意收集员的作用，为老年人提供专业化服务。
“我们还计划在每个村发展一名村民担任本土社工，他们离老人最近，能服务更多老人，这支队伍看得见、留得住，也能服务好。”陈连义说。
把范围扩展开 让老年人生活更美好
“阿坝州社会发展程度和经济发展水平都不高，我们做的更多的是打基础、兜底线的工作。”彭闰坦言，目前，阿坝州养老服务还存在居家服务次数少、服务项目少、服务水平不高、服务人员缺失等问题，“但饭要一口一口吃，问题要一个一个解决，工作要一件一件干，打好基础才能筑起高楼。”
近年来，阿坝州在做好特困老年人保障的基础上，逐步拓展服务范围，服务对象由特困老年人向全体老年人转变。
——服务设施向村（社区）延伸。为不断满足老年人养老服务需求，阿坝州充分利用现有资源，投入资金1200万元，试点在九寨沟县、理县、小金县、汶川县、茂县建设社区养老服务综合体6个；投入700余万元，新（改）建村（社区）养老服务中心38个。
——助餐服务先行先试。为解决老年人“一餐热饭”难题，阿坝州结合辖区人口分布、交通等特点，合理规划老年食堂选址和功能区，在九寨沟县试点建设“中央厨房+备用厨房+8个助餐点位”的老年助餐网络，让老年人吃得饱、吃得好、吃得舒心。
——适老化改造有力推进。为保障老年人居家生活安全、便捷，阿坝州整合各级养老服务定向资金121万元，在小金县、九寨沟县、松潘县、黑水县开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，每户改造标准1000元，覆盖城乡特殊困难老年人1210名。
“目前看来，我们的机构养老床位比较充足，居家养老老年人基本满意，社区养老服务正在发展，农村养老问题依然要花大力气去解决。”对未来，陈连义充满信心，“我们要量力而行、尽力而为，一步一个脚印，探索适宜本地实际的养老服务健康发展路径，让老年人的生活更美好。”
